国际金融危机爆发以来，我省广大中小企业受到的冲击最直接也最严重。针对制约中小企业发展的核心问题——融资难，省委、省政府采取了强有力的措施，全力破解融资难题。各州市、各相关单位也从各自角度进行了有益的探索。

　　探索创新融资担保

　　为解决中小企业贷款难这个世界性难题，楚雄彝族自治州成立了“楚雄州非公有制企业贷款担保资金理事会”。理事会成立至今，已吸收会员937户，为879户企业担保贷款2.1亿多元。2008年，理事会担保额度出现了爆发式增长，比2006年增长1213%，比2007年增长486%。今年1至3月，担保贷款19笔，担保金额2410万元。

　　理事会办公室主任马志洪介绍，理事会由缴纳保证金的工商联会员企业自愿组成，以联合担保为基础，具有民间性、互助性、非盈利性、服务性，是一个社会中介组织，主要通过提供全额或部分担保，促成银行向非公有制企业发放贷款，为会员企业提供融资帮助。

　　理事会与州工行、农行和信用社签订了合作协议，特别是“严把三关”、“严格四查”和“坚持四个原则”等工作制度的严格执行，保证了理事会的高效运行。“严把三关”即：会员入会关、担保前严格审查关、信誉考核关；“严格四查”，即担保前调查、担保批准审查、担保后经常审查、发现逾期追查；“坚持四个原则”，即：保优不保劣、保小不保大、保短不保长、保流不保固。

　　经过几年努力，理事会不仅为非公企业解决贷款难和提供担保服务找到了一条路子，而且在分散金融机构信贷风险、沟通银企关系、推动非公企业信用体系建设、促进非公经济发展等方面取得了明显成效。理事会帮助企业投融资不仅受到了本土企业的认可，还吸引了省外的投资商前来投融资。

　　困难问题依旧突出

　　虽然一季度全省中小企业贷款增势良好，但资金不足的问题依然严重困扰着非公企业的发展。由于受制于金融体制机制、信用等级、担保条件等方面的要求，非公企业融资难的问题仍较突出。

　　数据显示，一季度全省中小企业贷款比年初增加304.55亿元，占一季度全省新增贷款803.35亿元的37.9%，已完成全年中小企业贷款计划目标500亿元的60.9%。

　　但现实生活中，一些问题依然突出，如很多中小非公有制企业购买原材料只能现金交易，不能延期承兑，企业生产经营成本提高，应收账款增多，流动资金周转困难，部分企业资金链断裂。临沧市委书记李国伟说，融资难困扰着中小企业的发展，难就难在融资门槛太高，让中小企业望而却步。云南澜沧江啤酒企业集团有限公司董事长刘光汉谈起融资难深有感触，他说：“现在贷款十分艰难，几乎贷不到，如果能贷款5000万元，企业一年的利润可达2亿元，可解决7000人就业。我们迫切希望能贷到款，为社会创造更大的财富。

　　全省中小企业的“当家人”——省工信委主任刘绍忠接受记者采访时说，融资难是非公企业反映最突出的一个问题。在当前金融危机影响下，中小企业的生存状态恶化，融资问题更加突出。为加快中小企业发展，省委、省政府已从拓宽融资渠道、改进银行服务、进一步推动融资担保体系建设、帮助中小企业提高直接融资比重等方面入手，多管齐下，破解融资难。

　　未来发展亟须提速

　　为加快中小企业发展，省委、省政府提出，各级政府要按照建设法治政府、责任政府、阳光政府的要求，规范政府行为，提高服务质量，增强政府行为的透明度，确保已出台的各项融资政策落到实处。

　　为此，省里成立了非公经济政策落实督导组，对各州(市)和相关部门政策落实情况进行督察；建立社会评议制，从今年起，每年由省政府组织并通过相关媒体对政府职能部门服务企业的质量进行社会公开评议，对不合格的部门实行问责，全力以赴加快非公经济发展，力争实现2009年至2012年，全省非公有制经济增加值年均增长20%以上，占全省GDP的比重由38.5%提高到50%左右；从业人员年均增长10%以上，由356.5万人增加到500万人以上；上缴税金年均增长20%以上，由247.8亿元增加到500亿元以上。

　　在提高担保机构担保能力、放宽对中小企业的贷款条件、下放贷款审批权限、扩大对中小企业贷款的规模等方面，省政府均发布了新的政策举措，并提出今后每年新增贷款的50%以上用于支持中小企业发展，对金融机构实行中小企业贷款专项考核。加快建立中小企业金融服务专营机构，发展小额贷款公司和村镇银行。大力推进信贷产品和服务方式创新，探索向中小企业发放新品种贷款。

　　同时，把促进非公经济发展与招商引资工作结合起来，加大招商引资力度，实施“民企入滇工程”。改善投资服务工作，为外来投资者提供专门服务、跟踪服务，真正做到使民营企业“无障碍进入，无障碍发展”。全力打造吸引民营资本进入的良好社会氛围。