调结构转方式发展新兴战略产业

　　据山东青岛市发改委透露，会展、中介作为青岛九大新兴战略产业组成部分，将成为新的经济增长点。

　　会展业将重点做大品牌会展、培育会展主体、完善会展设施、扩大会展规模、延伸会展产业链。从2009年相关统计看，会展业对青岛经济的拉动力日益彰显。

　　中介服务业将重点发展金融、鉴证、科技、人才、文化等中介服务。近期出台了《关于加快我市现代中介服务业发展的意见》。

　　不是工厂，没有产成品，没有大车间，却能够产生十分可观的经济增加值。作为服务产业经济发展、增强城市综合竞争能力的重要内容，中介服务业近几年来发展迅猛。日前，青岛出台《关于加快我市现代中介服务业发展的意见》，为全市中介服务业下一步发展定下基调——平台培育、高端引进、政策突破。2010年，青岛有望形成中介服务业结构优化、品牌集聚、比重提升、秩序规范的良好发展局面。

　　亟待“升级”

　　据统计，目前青岛共有中介机构2.66万户，注册资金672亿元，涉及35个行业门类。这一潜力行业也创造着越来越大的社会、经济效益，目前全市从业人员已达15.3万人，去年实现增加值130亿元，同比增长15%以上，高于全市服务业增速。

　　市经信委介绍，虽然受到了金融危机影响，中介服务业仍然从去年下半年开始呈现出较快增长势头，运输代理、咨询与调查、广告业等三大行业去年前三季度共实现增加值52亿元，增长最快；一些新兴业态如技术检测、科技交流与推广、工程管理等行业均开始壮大，会议及展览服务、法律服务、房产中介等较成熟行业也全面企稳回升。

　　但与国内外发达地区相比，青岛的中介服务业与城市总体发展水平明显不相称。目前青岛中介机构占服务业比重仅为5.9%，北京、上海等地早已达到10%以上，新加坡等发达国家更是达到20%。主要的差距表现在：一是组织体系小而散，知名机构不多，本地机构实力不强；二是业务层次较低，金融、投资、科技、涉外等高端中介服务能力不足；三是市场秩序不规范；四是中介机构独立性不强，政府购买中介服务等体制机制还有待进一步改革创新。

　　圈定“突破口”

　　刚刚出台的《意见》圈定了五大行业作为现代中介服务业的突破重点：一是金融中介，包括资产评估、信用评级、信用担保、创业投资、产权交易等；二是鉴证中介，包括会计审计、法律公证、检验检测、安全评价、节能服务等；三是科技中介，包括技术转化、专利代理、设计咨询等；四是人才中介，包括人力资源、人才猎头等；五是以文化经纪、体育经纪为代表的文体中介。

　　业内人士表示，集聚一批国内外知名中介服务机构，是城市商务功能发达完善的必要条件。从发展趋势看，中介服务品牌国际化、经营规模化、业务多元化、布局网络化日益明显，京、津、沪、杭等地纷纷通过税收返还、房租补贴等方式吸引高端机构落户。青岛也将按照地方税收“以增量奖增量”的原则，两年内对来青投资的国内外50强机构给予适当补助，吸引其在青设立分支机构，或通过机构吸收合并方式来青落户。

　　政策杠杆“撬动”

　　在本地机构培育方面，青岛将以行业综合排名50强为发展目标，鼓励具备一定基础的法律、财务、科技、人才等中介服务品牌尽快做强做大。同时采取外埠收入适当补贴的方式，鼓励青岛优势机构大力开拓周边市场，在放大青岛中介服务业辐射半径的同时，也为青岛增加部分财源。引导七区以楼宇、园区为载体，打造一批高起点、高标准、专业化的中介服务集聚区，达到中介服务示范区认定标准的给予补助。同时适当放宽中介服务业市场准入，减少行政审批环节，简化审批手续，不收取政策规定之外的任何费用。建立完善中介服务类青岛名牌评价标准，引导中介服务机构增强品牌意识，积极争创国家、省、市各级名牌。

　　今年开始，青岛将进一步推进政企、政事、政资分开，加快中介服务机构脱钩改制，树立中介服务机构的市场主体地位。

　　青岛中介服务业的蓝图是：力争通过几年努力，使全市中介服务行业达到50个左右，从业人员达到20万以上，基本形成门类齐全、品牌集聚、分布合理、服务规范、接轨国际的现代中介服务业体系，稳步提高中介服务增加值在全市服务业中所占比重……

　　中介服务业将为青岛注入更多的活力。

　　中介服务业在国外也称专业服务业、商务服务业，是指依法设立，运用专门知识和技能，为委托人提供代理、经纪、鉴证、协调等专业服务的行业。作为介于政府与市场主体间的第三方组织，中介服务业被认为是市场经济的“润滑剂”、“催化剂”。（完）