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| 李万才：珍惜保护土地资源 推动大连科学发展 |
| 2009-06-27 16:08:56 | 来源:中国中小企业大连网 | 作者:佚名 |
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6月25日是第十九个全国“土地日”,宣传主题是“保障科学发展，保护耕地红线”。认真贯彻落实这个主题，就是要牢固树立科学发展观，进一步增强资源忧患意识，全面落实党中央、国务院关于加强土地宏观调控的决策精神，实行最严格的耕地保护和土地管理制度，提高土地合理利用水平，保障经济社会全面协调可持续发展。
土地是人类赖以生存和发展的基本物质条件。我国人均耕地少、优质耕地少，耕地后备资源严重不足，今后20年，我国人口数量和消费水平将继续增长，而耕地后备资源的开发潜力和整理复垦潜力却十分有限。加强土地管理，严格耕地保护，推进土地集约利用，始终是我国现代化进程中的一个全局性、战略性问题。
我市土地资源面临的形势十分严峻，人均土地3.6亩，人均耕地0.9亩，土地制约矛盾十分突出。随着老工业基地振兴步伐的加快和辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略，经济社会发展对国土资源的需求将持续上升。特别是在“保增长、扩内需、调结构”政策的实施过程中，一大批基础设施和民生项目需尽快落地，土地供需矛盾日益突出。我们必须统筹好保障经济社会发展与保护资源的关系，坚持依法科学用地，坚持保护耕地红线，用有限的土地资源推动大连更好更快发展。
一是扎实推进“保增长、保红线”行动。各级政府和国土资源管理部门，要进一步统一思想认识，把这项工作抓实抓好。依法维护土地管理秩序，坚决纠正违背产业政策和供地政策供地、搭车用地、侵害被征地农民合法权益等问题。通过开展“双保行动”，进一步提高统筹保障和保护的能力，实现保障科学发展和保护耕地红线的有机统一。
二是实行最严格的节约用地制度。按照建设资源节约型社会的要求，创新土地利用方式，提高土地利用效率。从严控制城乡建设用地总规模，完善节约用地标准，加强评价考核。深化土地使用制度改革，扩大有偿使用范围。积极盘活存量用地，鼓励开发利用废弃地和未利用地，对低效用地进行二次开发，提高投资强度、建设容积率和产出效率。
三是优先保障重点建设项目用地。坚持计划指标保重点，一般项目靠挖潜的原则。今年新增建设用地计划指标主要优先基础设施和民生用地。加大对闲置土地特别是批而未征、征而未供、供而未用、用而未尽土地的清理力度。严格执行土地供应政策特别是禁止和限制供地目录，调整工业用地出让最低价标准，促进产业结构调整，落实保障性安居工程用地。
四是严格落实耕地保护责任制。各级政府主要领导是耕地保护的第一负责人，对本地区的土地利用总体规划、建设用地计划、耕地保有量和基本农田面积负总责。要明确划定永久基本农田，建立保护补偿机制，耕地实行先补后占，确保占补平衡。要改革征地制度，逐步缩小征地范围，进一步完善征地补偿机制。要加大全市土地开发整理力度，积极探索农村居民点、工矿等存量土地和农用地相结合的土地开发整理新模式。
五是进一步强化土地执法监管。各级政府及国土资源部门要在保增长任务重和压力大的情况下，毫不松懈地抓好土地执法监管工作。要严格土地违法问责，建立违反土地管理规定行政首长问责制，构建土地执法的共同责任机制。要加强对突发事件、重大事项的实地核查，建立快速反应机制。要严肃查处土地违法违规行为，涉嫌违法的要移送司法机关进行处理，坚决刹住违法违规批地、用地的歪风。
十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各地区、各部门和社会各界要以科学发展观为指导，明确责任，牢记使命，采取有效措施，在全社会形成依法合理用地的良好氛围，为我市经济社会平稳较快发展、率先实现老工业基地全面振兴作出更大贡献。
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| 责任编辑: 皓然 |
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| 6月25日是第十九个全国“土地日”,宣传主题是“保障科学发展，保护耕地红线”。 |
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